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《关于做好提高城乡低保和特困人员救助供养标准有关工作的通知》解读

发布者:超级管理员 发布日期:2019-1-30 14:09:24 副标题:

一、制定和发布本文件的目的

不断完善社会救助体系建设和最低生活保障制度,确保低保、特困、低收入对象基本生活水平不因物价上涨而受到影响,维护困难群众的基本生活权益,对于保证困难群众共享改革发展成果,促进社会公平,维护社会稳定起到积极作用。 

二、制定该文件的必要性和可行性

根据国家和省相关要求,不断完善社会救助体系建设和最低生活保障制度,确保困难群众的生活水平不因物价上涨而降低,促进社会和谐稳定,从源头、机制上保证低保、低收入困难家庭标准调整科学性、规范性,是贯彻党中央、国务院“保民生”战略部署,是落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上关于“完善社会救助体系,保障好城乡生活困难人员基本生活”重要指示精神和落实国家、省、市党委、政府“改善民生、兜底保障”的具体举措,不仅有利于确保低保、特困、低收入对象基本生活水平不因物价上涨而受到影响,维护困难群众的基本生活权益,而且对于保证困难群众共享改革发展成果,促进社会公平,维护社会稳定具有重要意义。

三、该文件主要说明的内容

一是提高城乡低保标准;二是提高特困人员救助供养标准;三是提高城乡低收入标准;四是有关提高思想认识、加强规范管理和保障资金落实的具体要求。

四、制定该文件的依据

(一)提高城乡低保标准依据

1.《哈尔滨市人民政府关于建立我市城市低保和低收入困难家庭标准动态调整机制的意见》(哈政综〔2009〕40号)要求“城乡低保标准不低于上年度城乡居民人均消费支出的30%调整”。

2.《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》、《黑龙江省加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》和《哈尔滨市加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》要求,农村低保标准要确保不低于同期国家扶贫标准。

3.省政府第17次常务会议决定“提高城乡低保保障水平和特困人员救助供养标准”,省民政厅、省财政厅印发了《关于提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准有关工作的通知》(黑民规〔2018〕15号)。

(二)提高特困人员救助供养标准依据

根据《黑龙江省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(黑政发〔2016〕38号)规定“全省特困人员救助供养指导标准由省政府统一制定,其中集中供养人员供养指导标准按照不低于上年城乡居民人均消费支出的80%确定,分散供养人员供养指导标准按照不低于集中供养指导标准的70%确定,每年根据经济社会发展水平和物价变化情况适时调整,经省政府批准后公布执行。各地可结合本地实际在不低于省政府确定的指导标准基础上制定本地执行标准”。

五、起草和协调情况

本《通知》是严格按照相关要求制定的,征求区、县(市)意见、同市财政局测算会商,提交市政府常务会议审定,由市民政局、市财政印发执行。

六、文件解读机关

本《通知》以市民政办公室名义印发,由市民政局救灾与社会救助处(84664369)进行解读。

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