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哈尔滨市民政局《关于进一步做好全市村规民约和居民公约工作的通知》解读

发布者:超级管理员 发布日期:2019-3-8 10:52:25 副标题:

一、《通知》制定的目的

贯彻落实《民政部 中央组织部 中央政法委中央文明办 司法部 农业农村部 全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018〕144号)和黑龙江省民政厅《民政厅 省委组织部 省委政法委省文明办 省司法厅 省农业农村厅 省妇联关于进一步做好全省村规民约和居民公约工作的通知》(黑民发〔2019〕3号)精神,加强对村规民约和居民公约工作的指导规范,形成务实管用的村规民约、居民公约,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

二、《通知》制定的必要性和可行性

按照习总书记的指示精神和党中央有关部署要求,加强对村规民约和居民公约工作的指导规范,充分发挥村规民约、居民公约的积极作用,不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度。2018年12月,民政部等7部门出台了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018〕144号),这是近年来在国家层面上首次出台的关于村规民约和居民公约制定方面专门的指导性文件,《指导意见》提出总体要求,明确主要内容,规范制定程序,强化监督落实,是今后一个时期内的指导性文件。为全面推进文件的贯彻落实,2019年2月,黑龙江省民政厅等7部门出台了《关于进一步做好全省村规民约和居民公约工作的通知》(黑民发〔2019〕3号),就村规民约和居民公约工作的落实和组织保障进行明确,对下一步工作提出具体要求。

为保证严格规范执行国家、省相关政策,我局研究制定全市贯彻落实国家实施意见和省通知精神,哈尔滨市民政局等7部门印发《关于进一步做好全市村规民约和居民公约工作的通知》(哈民政规〔2019〕3号),《通知》明确了指导思想、主要任务,提出具体要求,要求各单位严格按照国家和省的有关精神全面抓好贯彻落实,到2020年全市所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制,积极推动全面从严治党向基层延伸。

三、《通知》制定的依据

1.《民政部 中央组织部 中央政法委中央文明办 司法部 农业农村部 全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018〕144号);

2.《省民政厅 省委组织部 省委政法委 省文明办 省司法厅 省农业农村厅 省妇联关于进一步做好全省村规民约和居民公约工作的通知》(黑民发〔2019〕3号)。

四、《通知》的起草和协调情况

在充分调研的基础上,结合我市实际情况,形成了本《通知》征求意见稿,听取相关部门的意见建议,进行了修改完善。

五、《通知》的重点任务

(一)大力开展学习宣传。认真组织开展学习,深刻领会《指导意见》和《通知》精神实质、总体要求,及时了解和掌握制定村规民约和居民公约的主要内容、制定的程序和方法,提高基层工作人员业务技能,保证村规民约和居民公约规范工作取得成效。

(二)制定本级实施方案。以区县(市)为单位,按照《指导意见》和《通知》要求,结合本地实际和制定内容,因地制宜,精准制定本区县(市)关于做好村规民约和居民公约工作的实施方案。

(三)严密组织实施。各区县(市)按照实施方案规定的时间节点,《指导意见》和《通知》要求的修订内容、格式、程序,精心组织实施,确保到2020年实现各地所有村(居)全覆盖,将优秀的村规民约和居民公约编印成册,充分发挥范本作用。

(四)及时总结宣传。各区县(市)要及时开展优秀村规民约和居民公约的征集活动,积极营造基层治理的良好氛围,认真总结村规民约和居民公约工作的先进经验和做法。

六、《通知》的解读机关

哈尔滨市民政局基层政权和社区建设处,电话:84664412。

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